О дальнейших шагах по усилению и упорядочиванию регулирования проектов с участием иностранного капитала

О ДАЛЬНЕЙШИХ ШАГАХ ПО УСИЛЕНИЮ И УПОРЯДОЧИВАНИЮ РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРОЕКТОВ С УЧАСТИЕМ ИНОСТРАННОГО КАПИТАЛА

8 июля 2008 года Комитет КНР по развитию и реформе опубликовал Уведомление «О дальнейших шагах по усилению и упорядочиванию регулирования проектов с участием иностранного капитала». В Уведомлении отмечается, что несмотря на предпринятые в 2004 году шаги по реформированию инвестиционной системы КНР, в сфере использования иностранных инвестиций присутствуют нарушения. Больше всего нарушений отмечено в области строительства и нецелевого использования иностранно капитала, ввоза крупных валютных сумм в виде инвестиций под фиктивные проекты, завышения суммы инвестиций при создании компании, импорта капитала с целью получить выгоду от роста курса юаня и т.п.

Уведомление вводит направление работы по усилению контроля и регулирования иностранных инвестиций:

1. Обязательное предварительного согласование проекта в органах Комитета по развитию и реформе (КРР) до создания компании. Любые проекты с участием иностранного капитала – паевые и контрактные совместные предприятия, компании со 100% иностранным капиталом, компании, контроль над которыми иностранный инвестор приобретает в результате поглощения и/или приобретения акций, размещенных за рубежом – должны до подачи документов на создание компании пройти процедуру согласования в органах КРР, центральных или провинциальных, в зависимости от масштаба инвестиций.

2. Усиление контроля достоверности и полноты материалов инвестиционных проектов. При согласовании органы КРР должны обращать особое внимание на соответствие масштаба инвестиций примерной стоимости заявленных работ, привлекая при необходимости специализированные оценочные организации. Также необходимо внимательно проверять информацию об инвесторе, не допуская импорт капитала компаниями с неясной историей, не удовлетворяющими установленным требованиям.

3. Реализация системы разделения полномочий в зависимости от масштаба инвестиционных проектов. Проекты из «поощряемого» и «разрешительного» разделов «Каталога-руководства отраслей для инвестирования иностранного капитала» с общим объемом инвестиций свыше 100 млн. долл. США и проекты из «ограничительного раздела» с общей суммой инвестиций свыше 500 млн. долл. США должны рассматриваться центральным аппаратом Комитета по развитию и реформе, проекты соответствующих разделов с меньшим объемом инвестиций – местными органами КРР, причем проекты «ограничительного» раздела согласовываются с органами не ниже провинциального уровня, и полномочия по согласованию не могут передаваться на более низкие административные уровни.

4. Упорядочивание системы регулирования новых проектов с участием иностранного капитала, строгое соблюдение условий согласования каждого проекта. Органам КРР вменяется в обязанность внимательно изучать пакет документов, направленных на согласование проекта, включая подтверждающие материалы, данные прогнозов и экспертиз по вопросам экологической безопасности, энергосбережения и ресурсоемкости, взаимодействовать с местными органами Министерства земельных ресурсов, Министерства коммерции, Министерства строительства, таможни, валютного контроля, налоговыми органами для осуществления всестороннего контроля за реализацией проекта с участием иностранного капитала.

5. Повышение эффективности контроля и надзора за проектами с использованием иностранного капитала. После согласования проекта необходимо осуществлять контроль его реализации; если будет обнаружено, что осуществляемый проект не соответствует своему описанию в пакете документов, на основании которого было получено согласование, например, из-за подачи недостоверных материалов или представления единого проекта в виде нескольких небольших, не связанных друг с другом проектов, необходимо принять меры, вплоть до остановки работ.

источник: Агентство Синьхуа