Закон КНР о банкротстве предприятий

ЗАКОН КНР О БАНКРОТСТВЕ ПРЕДПРИЯТИЙ

(ДЛЯ ПРИМЕНЕНИЯ В ОПЫТНОМ ПОРЯДКЕ)

(принят 18-м заседанием Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей шестого созыва 2 декабря 1986 г.)

1. Глава I. Общие положения

2. Глава II. Ходатайство о банкротстве и принятие его к рассмотрению

3. Глава III. Собрание кредиторов

4. Глава IV. Мировое соглашение. Упорядочение деятельности предприятия

5. Глава V. Объявление банкротом и ликвидация предприятия-банкрота

6. Глава VI. Дополнительные установления

Глава I. Общие положения

Статья 1. Настоящий Закон разработан в соответствии с требованиями развития социалистической плановой товарной экономики и преобразования структуры экономической в целях стимулирования самостоятельного хозяйствования предприятий общенародной собственности, усиления системы экономической ответственности и демократизации управления, улучшения хозяйствования, повышения экономической эффективности, защиты законных прав и интересов кредиторов и должников.

Статья 2. Настоящий Закон применяется к предприятиям общенародной собственности.

Статья 3. Предприятие, которое вследствие неудовлетворительного хозяйствования и управления терпит серьезные убытки и не в состоянии исполнить долговые обязательства, сроки которых истекли, в соответствии с установлениями настоящего Закона объявляется банкротом.

Предприятие, об объявлении которого банкротом ходатайствуют кредиторы, не объявляется банкротом при наличии одного из следующих условий:

1) если речь идет о коммунальном предприятии или предприятии, имеющем важное значение для государства и жизни народа, которым соответствующие правительственные ведомства окажут финансовую помощь или предпримут иные меры для исполнения долговых обязательств;

2) если получены гарантии, согласно которым долговые обязательства будут исполнены в шестимесячный срок со дня ходатайства об объявлении предприятия банкротом.

Если после ходатайства кредиторов об объявлении предприятия банкротом вышестоящие органы последнего ходатайствуют об упорядочении его деятельности и при этом между предприятием и его кредиторами было достигнуто мировое соглашение, то процедура, связанная с банкротством, приостанавливается.

Статья 4. Государство всевозможными способами должным образом трудоустраивает рабочих и служащих обанкротившегося предприятия, а также обеспечивает их основные жизненные потребности до поступления на новую работу. Конкретные меры устанавливаются Государственным советом особо

Статья 5. Дело о банкротстве рассматривается народным судом по месту нахождения должника.

Статья 6. В случае если настоящий закон не определяет процессуального порядка дела о банкротстве, то применяются правила гражданского процесса.

Глава II. Ходатайство о банкротстве и принятие его к рассмотрению

Статья 7. Если должник не в состоянии исполнить обязательства, сроки которых истекли, то кредиторы могут ходатайствовать об объявлении должника банкротом. При подаче ходатайства об объявлении должника банкротом кредиторы обязаны представить соответствующие доказательства о сумме долговых обязательств, о наличии имущественного залога и о неспособности должника исполнить долговые обязательства, сроки которых истекли.

Статья 8. Должник по получении согласия своего вышестоящего органа может ходатайствовать об объявлении себя банкротом. При подаче ходатайства об объявлении себя банкротом должник обязан дать разъяснения по поводу убыточности своего предприятия, представить соответствующие бухгалтерские документы и таблицы, долговые и кредитные книги.

Статья 9. Народный суд после принятия к рассмотрению дела об объявлении предприятия банкротом обязан в течение 10 дней уведомить об этом должника и сделать публичное объявление. Народный суд по получении представленной должником долговой книги обязан в течение 1 0 дней уведомить об этом известных кредиторов. В объявлении и уведомлении должна быть установлена дата созыва первого собрания кредиторов. Кредиторы в течение месяца после получения уведомления, а не получившие сообщения кредиторы - в течение трех месяцев со дня объявления обязаны заявить суду о своих требованиях, дать разъяснения относительно суммы долговых обязательств и наличия имущественного залога, а также представить соответствующие подтверждающие документы. Кредиторы, не заявившие в срок о требованиях, рассматриваются как добровольно отказавшиеся от них. Народный суд обязан по отдельности регистрировать заявления о требованиях, обеспеченных и не обеспеченных имущественным залогом.

Статья 10. После подачи кредиторами ходатайства об объявлении банкротом должник обязан в течение 15 дней после получения уведомления из народного суда представить народному суду документы, перечисленные в части второй статьи 8 настоящего Закона. Должник, выступающий поручителем за другие организации, обязан в течение пяти дней после получения уведомления народного суда известить заинтересованные стороны.

Статья 11. Народный суд после принятия дела об объявлении банкротом к рассмотрению обязан приостановить производство других гражданских дел относительно имущества должника.

Статья 12. После принятия народным судом к рассмотрению дела об объявлении банкротом является недействительным погашение долгов отдельным кредиторам, за исключением тех случаев, когда это необходимо должнику для нормального производства и хозяйствования.

Глава III. Собрание кредиторов

Статья 13. Все кредиторы являются участниками собрания кредиторов. Участники собрания кредиторов обладают правом решающего голоса, за исключением кредиторов, права которых обеспечены имущественным залогом и которые не отказались от права на первоочередное удовлетворение своих требований. Поручитель должника после исполнения долговых обязательств за должника может считаться кредитором и обладать правом решающего голоса. Председатель собрания кредиторов назначается народным судом из числа кредиторов, имеющих право решающего голоса. Законный представитель должника обязан присутствовать на собрании кредиторов и давать разъяснения.

Статья 14. Первое собрание кредиторов созывается народным судом в течение 15 дней после истечения срока, определенного для заявления о долговых требованиях. Последующие собрания кредиторов созываются по мере необходимости, определяемой народным судом или председателем собрания, собрание также может быть созвано ликвидационной группой или по требованию более чем четверти от общего числа кредиторов, права которых не обеспечены имущественным залогом.

Статья 15. К компетенции собрания кредиторов относится:

1) изучение документов, подтверждающих соответствующие требования; признание наличия имущественного залога и размера залога;
2) обсуждение и принятие проекта мирового соглашения;
3) обсуждение и принятие плана распоряжения имуществом банкрота и плана распределения этого имущества.

Статья 16. Собрание кредиторов принимает решения простым большинством голосов присутствующих кредиторов, имеющих право решающего голоса. При этом объем требований, представляемый ими, должен составлять более половины от общей задолженности, не обеспеченной имущественным залогом; однако для принятия решения о проекте мирового соглашения необходимы голоса кредиторов, представляющих более двух третей от общего объема требований, не обеспеченных имущественным залогом.

Решение собрания кредиторов является обязательным для всех кредиторов.

Если кредиторы считают, что решение собрания кредиторов нарушает нормы законодательства, то они могут в течение семи дней после принятия решения собранием кредиторов обратиться в народный суд для вынесения судебного решения.

Глава IV. Мировое соглашение. Упорядочение деятельности предприятия

Статья 17. В случае ходатайства кредиторов об объявлении предприятия банкротом вышестоящий орган предприятия, в отношении которого подано ходатайство об объявлении банкротом, в течение трех месяцев после принятия народным судом дела к рассмотрению может ходатайствовать об упорядочении деятельности данного предприятия, при этом срок упорядочения не должен превышать двух лет. Статья 18. После подачи ходатайства об упорядочении предприятие обязано представить собранию кредиторов проект мирового соглашения. В мировом соглашении должны быть установлены сроки для исполнения предприятием долговых обязательств.

Статья 19. Мировое соглашение, достигнутое между предприятием и собранием кредиторов, подлежит одобрению народным судом, после чего народный суд делает публичное объявление о приостановлении процедуры, связанной с банкротством. Мировое соглашение обладает юридической силой со дня объявления.

Статья 20. Ответственность за упорядочение возлагается на вышестоящий орган предприятия. План упорядочения деятельности предприятия должен пройти обсуждение на собрании рабочих и служащих данного предприятия. О ходе упорядочения деятельности предприятия необходимо ставить в известность собрание рабочих и служащих, мнения которых следует учитывать.

О ходе упорядочения деятельности предприятия следует регулярно докладывать собранию кредиторов.

Статья 21. В период упорядочения деятельности предприятия народный суд может принять решение о прекращении процесса упорядочения и объявить предприятие банкротом при наличии одного из следующих обстоятельств:

1) при невыполнении мирового соглашения;

2) при продолжающемся ухудшении финансового состояния, вследствие чего собрание кредиторов ходатайствует о прекращении упорядочения;

3) в случае одного из действий, перечисленных в статье 35 настоящего Закона и наносящих серьезный ущерб правам и интересам кредиторов.

Статья 22. Народный суд должен прекратить процедуру, связанную с банкротством и дать публичное объявление об этом, если после упорядочения предприятие сумеет в соответствии с мировым соглашением исполнить долговые обязательства.

Если по истечении срока упорядочения предприятие не сумело в соответствии с мировым соглашением исполнить долговые обязательства, то народный суд должен объявить данное предприятие банкротом и в соответствии с положениями статьи 9 настоящего Закона заново зарегистрировать требования кредиторов.

Глава V. Объявление банкротом и ликвидация предприятия-банкрота

Статья 23. Решением народного суда предприятие объявляется банкротом при наличии одного из следующих условий:

1) если оно должно быть объявлено банкротом в соответствии с уста-новлениями статьи 3 настоящего Закона;
2) если упорядочение прекращается в соответствии с установлениями статьи 21 настоящего Закона;
3) если по истечении срока упорядочения предприятие не в состоянии исполнить долговые обязательства в соответствии с мировым соглашением.

Статья 24. Народный суд должен в течение 15 дней со дня объявления предприятия банкротом назначить предприятию-банкроту ликвидационную группу. Ликвидационная группа несет ответственность за сохранность, учет, оценку, распределение имущества предприятия-банкрота и за распоряжение этим имуществом. Ликвидационная группа может осуществлять необходимую гражданско-правовую деятельность в соответствии с законом.

Члены ликвидационной группы назначаются народным судом из числа работников вышестоящего органа, правительственных финансовых органов и прочих заинтересованных органов, а также из числа специалистов. Ликвидационная группа может привлекать к работе необходимые кадры. Ликвидационная группа несет ответственность перед народным судом и отчитывается перед ним о своей работе.

Статья 25. Никаким организациям и лицам не дозволяется незаконное распоряжение имуществом, бухгалтерскими книгами, документами, материалами и печатью предприятия-банкрота.

Должники и владельцы имущества предприятия-банкрота могут исполнять долговые обязательства или передавать имущество только через посредство ликвидационной группы.

Статья 26. В отношении неисполненных договоров предприятия-банкрота ликвидационная группа может принимать решения об их расторжении или продолжении исполнения. Если ликвидационная группа принимает решение о расторжении договора, в результате чего другая сторона несет убытки, то возмещение ущерба рассматривается в качестве права на удовлетворение требования в связи с банкротством.

Статья 27. Законный представитель предприятия-банкрота в период до передачи дел ликвидационной группе несет ответственность за соранность имущества, бухгалтерских книг, документов, материалов и печати данного предприятия.

Законный представитель предприятия-банкрота до окончания процедуры, связанной с банкротством, ведет работу в соответствии с указаниями народного суда или ликвидационной группы; его самоустранение от служебных обязанностей недопустимо.

Статья 28. Имущество предприятия-банкрота включает в себя:

1) все имущество, состоящее в хозяйственном управлении предприятия к моменту объявления его банкротом;
2) имущество, полученное предприятием-банкротом после объявления о банкротстве до окончания процедуры, связанной с банкротством;
3) прочие имущественные права, которые принадлежали предприятию-банкроту.

К имуществу предприятия-банкрота не относится имущество, выступающее в качестве залога; если стоимость залога превышает сумму обеспечиваемого им долга, то превышающая доля относится к имуществу предприятия-банкрота.

Статья 29. Имущество прочих лиц, принадлежащее предприятию-банкроту, возвращается через ликвидационную группу лицам, имеющим на него права.

Статья 30. Требования кредиторов, возникшие до объявления предприятия банкротом, как обеспеченные, так и не обеспеченные имущественным залогом, при отказе от права на первоочередное удовлетворение являются требованиями в связи с делом о банкротстве. Расходы кредиторов на участие в процедуре, связанной с банкротством, не рассматриваются в качестве требований в связи с делом о банкротстве.

Статья 31. Требования кредиторов, срок удовлетворения которых к моменту объявления банкротом еще не наступил, рассматриваются в качестве требований, срок удовлетворения которых уже наступил, за вычетом процентов, срок выплаты которых еще не наступил.

Статья 32. Кредиторы, требования которых, обеспеченные имущественным залогом, возникли до объявления предприятия банкротом, обладают правом на первоочередное удовлетворение за счет данного залога.

Обеспеченные имущественным залогом требования кредиторов в части, превышающей стоимость залога и оставшейся невозмещенной, считаются требованиями в связи с банкротством и удовлетворяются согласно процедуре, связанной с делом о банкротстве.

Статья 33. Кредиторы, несущие долговые обязательства перед предприятием-банкротом, могут погасить их до завершения процедуры банкротства.

Статья 34. В связи с банкротством подлежат первоочередному покрытию из имущества предприятия-банкрота перечисленные ниже расходы:

1) затраты на управление имуществом, на распродажу и распределение имущества предприятия-банкрота, включая затраты на наем персонала;
2) процессуальные расходы по делу о банкротстве;
3) другие расходы, оплачиваемые в общих интересах кредиторов во время процедуры, связанной с банкротством.

В случае, если стоимость имущества предприятия-банкрота недостаточна для покрытия расходов в связи с банкротством, народный суд должен объявить об окончании процедуры, связанной с банкротством.

Статья 35. За шесть месяцев до принятия народным судом к рассмотрению дела о банкротстве и вплоть до дня объявления о банкротстве считаются недействительными следующие действия предприятия-банкрота:

1) утаивание, самовольное распределение или безвозмездная передача имущества;
2) продажа имущества по неоправданно заниженной цене;
3) предоставление имущества в залог для обеспечения долговых обязательств, ранее не обеспеченных имущественным залогом;
4) исполнение долговых обязательств, срок исполнения которых не наступил;
5) отказ от своих требований в качестве кредитора.

В случае совершения предприятием-банкротом перечисленных выше действий ликвидационная группа вправе ходатайствовать перед народным судом о возвращении имущества. Возвращенное имущество присоединяется к имуществу предприятия-банкрота.

Статья 36. Находящееся в составе имущества предприятия-банкрота комплектное оборудование подлежит реализации как единое целое; при невозможности его реализации как единого целого оно может быть реализовано по частям.

Статья 37. План распределения имущества предприятия-банкрота предлагается ликвидационной группой, рассматривается и одобряется собранием кредиторов, представляется народному суду и после вынесения судебного решения принимается к исполнению. После первоочередного покрытия расходов, связанных с банкротством, производится погашение долгов за счет имущества предприятия-банкрота в следующем порядке:

1) задолженность предприятия-банкрота по выплате заработной платы рабочим и служащим и расходы по охране труда;
2) задолженность предприятия-банкрота по уплате налогов;
3) по обязательствам в связи с делом о банкротстве.

В случае, если имущества предприятия-банкрота недостаточно для погашения долгов в указанном порядке, оно распределяется пропорционально.

Статья 38. По завершении распределения имущества предприятия-банкрота ликвидационная группа обращается в народный суд по поводу окончания процедуры, связанной с банкротством. После окончания процедуры неисполненные обязательства исполнению не подлежат.

Статья 39. После окончания процедуры, связанной с банкротством, ликвидационная группа обращается в ведомство, в котором ранее было зарегистрировано предприятие, для регистрации его ликвидации.

Статья 40. При совершении предприятием-банкротом одного из перечисленных в статье 35 настоящего Закона действий, выявленных в течение года со дня окончания процедуры, связанной с банкротством, соответствующее имущество подлежит возврату через народный суд, а долги погашаются согласно установлениям статьи 37 настоящего Закона.

Статья 41. При совершении предприятием-банкротом одного из действий, перечисленных в статье 35 настоящего Закона, законный представитель предприятия-банкрота и непосредственно ответственные за это лица подвергаются административным взысканиям; при наличии в действиях законного представителя предприятия-банкрота и непосредственно ответственных за это лиц состава преступления они несут уголовную ответственность согласно закону.

Статья 42. После объявления предприятия банкротом на контрольные и ревизионные правительственные органы возлагаются обязанности по установлению ответственности за банкротство. Если законный представитель предприятия-банкрота несет основную ответственность за банкротство предприятия, то он подвергается административному взысканию.

Если вышестоящий орган предприятия-банкрота несет главную ответственность за банкротство предприятия, то его руководитель подвергается административному взысканию.

Если законный представитель предприятия-банкрота и руководитель вышестоящего органа предприятия-банкрота привели предприятие к банкротству вследствие халатного отношения к служебным обязанностям, что причинило серьезный ущерб государственному имуществу, то они несут уголовную ответственность согласно положениям статьи 187 Уголовного кодекса Китайской Народной Республики.

Глава VI. Дополнительные установления

Статья 43. Настоящий Закон вводится в действие в опытном порядке по истечении трех месяцев со дня вступления в силу Закона о промышленном предприятии общенародной собственности; конкретные мероприятия и последовательность мер по вводу в действие в опытном порядке настоящего Закона определяются Государственным советом.

Приложение: Соответствующая статья Уголовного кодекса:

Статья 187. Работники государственных органов, вследствие халатности причинявшие серьезный ущерб общественной собственности, государственным и народным интересам, наказываются лишением свободы на срок до пяти лет либо уголовным арестом.